眾所周知,中國大陸自1980年起實施改革開放政策,從計畫經濟轉型至有社會主義特色的市場經濟,不但帶來其經濟高度增長,而且在短短30年期間內超「德」越「日」經濟體,成為僅次於美國的經濟體。此一過程之中,在加速改革與擴大開放政策加持下,為能促進其地方經濟更加繁榮,逐漸下放地方政府部分權限。然而,由於地方政府權限的增加,自主規劃空間之提高,其與中央之關係也在此時開始變化。亦即許多地方政府為求政績表現,在積極投入公共建設的同時,往往忽視對其財政收入來源之評估,不斷擴大融資借貸規模,導致部分地方政府造成債台高築。 |