穀物的運送量大、價值低廉,為具定向性、季節性流動的農產品,傳統上係以散裝船來運送。然而,近二年隨著穀物價格飆漲與散裝船運價上揚,愈來愈多穀物由傳統的散貨船運送,改採以貨櫃運送。此一穀物運送貨櫃化的重大變革,不僅影響到穀物的生產者、出口商與進口商,對於貨櫃航運業者、貨櫃場經營者、穀物碼頭經營者、港埠主管當局等航港業者均產生相當大的影響。臺灣每年自國外進口7、8 百萬公噸的大宗穀物,主要為玉米、黃豆、小麥與大麥4 類,90%自美國進口,少部份來自南美洲、澳洲。對航港業者而言,當穀物全數改採貨櫃運輸時,將為貨櫃航運業者帶來龐大商機,並有改善東西向貨櫃流量不平衡、降低航商空櫃調度成本等優點,對港務當局而言,將可提高該港的貨櫃裝卸量。惟大量貨櫃的湧入,亦可能造成港口貨櫃場擁塞、貨櫃裝卸效率降低的問題。此外,港口既有的穀類專用碼頭、專用吸穀機與後線穀倉廢棄不用,將產生投資浪費之問題。 |