以生態系為基礎之海岸地區管理

台灣本島地處大陸棚與深洋交界邊緣，海岸線長達1,070 公里，有珊瑚裙礁、海蝕崖、海岬、海灘、沙丘、濕地等變化地形，又蘊藏豐富的海洋生物與海岸景觀資源，這些海岸自然孕育的資源，彌足珍貴，惟生態系較為脆弱。近三十餘年，由於人口增加、經濟發達和都市擴展等影響，日益增加海岸地區土地的需求壓力，從原先單純的農牧邊際用地，轉變為今日大規模的臨海工業區、能源設施、航空站、國家公園、風景特定區和沿海養殖用地等大約12 種性質不同且有部分發生使用衝突和競爭之土地使用類別，亦產生一些環境污染問題。政府和民間對海岸資源生態系的認知，尚在萌芽階段，因而使用方式難免不正確或疏忽，目前政府實須制訂一套切合時宜的綜合性海岸土地管理制度和法令（我國海岸法於92 年12 月在立法院已一讀通過），以保護海岸地區甚具生物、經濟、社會和文化價值的資源，期望永續利用和保存。台灣確為寶島，但高密度人口集居在有限的陸地上，終究擁擠，但放眼島外汪洋大海，有12 海浬領海，有200 海浬經濟海域（尤其大陸棚），可供我們及子孫永續開發、創造和研究，因此今後實宜積極利用四周臨海的優勢，以海洋為起點，制訂整體性的海洋發展政策，擴大我們及子孫的生存空間和機會，以促進國家繁榮及增進國民福祉，惟海岸管理宜有生態及永續發展之理念，在挑戰2008：國家發展重點計畫及最近的新十大建設，均將維護生態永續作為發展策略，本文即著重在介紹這方面理念。