港口不但是旅客和貨物運輸之終站,同時也是人們處理許多活動之場所,這些活動包括經濟的、工業的、休閒娛樂的和社會的,同時也包括運輸的業務。隨著運輸系統和運輸技術以及都市活動的改變,港埠的角色也產生許多變化,因此港埠管理得當與否就顯得愈來愈重要。國際上不同國家間和不同港口間之管理系統均不相同,有些系統是屬於全國性的中央管理,而另外一些則相對的從政府之控制中獨立出來。在日本和美國各港口間,屬於港埠管理方面有某些不同,特別是關於港埠管理方面,對於中央政府所扮演之角色和全國性之標準,兩國間顯示出極大的差異,同時對於港埠管理機關、港埠作業、財務系統和規劃方法上兩國之間也是不同的,本文旨在說明日本和美國兩國之港埠管理和行政系統之差異,提供國內港埠界參考。 |