公部門高階文官職能之跨文化比較－－以美國、荷蘭與臺灣的管理職能模式為例

A comparative analysis of competency model for senior civil service in Taiwan, Netherlands and USA

近三十年來，管理職能在各國領導力發展與訓練領域中扮演重要角色。許多跨文化領導行為之研究指出，管理職能與領導特質會因文化不同而有所差異，因可區分為共通性與權變性管理職能。全球領導力與組織行為效能（GLOBE）的研究報告則提出文化認可內隱性領導理論，認為社會文化會藉由社會對領導者行為的期待，間接影響領導行為。因此，各國政府訂出的高階文官管理職能模式即反映當地社會與文化對高階文官領導行為的期待，進而影響領導行為。為瞭解共通性與權變性管理職能背後所涵蓋之文化意涵，本研究以臺灣、美國、荷蘭高階文官的管理職能為研究主題，透過內容分析法，進行系統系編碼、分類，並進行跨文化比較研究，發現權力距離高且偏向集體主義的臺灣期盼高階文官展現家長式領導行為，不確定性避免傾向強的臺灣與荷蘭強調高階文官的策略規劃與掌控進度能力，短期導向與不確定性避免低的美國則重視企業家精神、創新與衝突管理，陰柔主義國家荷蘭強調高階文官的自我覺知能力，陽剛主義國家美國則重視高階文官的專業技術能力。此研究結果可作為我國後續修正高階文官管理職能模式之參考，亦建議國內訓練機構未來規劃領導力訓練課程時，可依文化特性與社會期待，調整職能課程內容、訓練方式與時數比重。