論無線通訊基地台之資訊公開 ( 上)——兼評英國行政法院Sitefinder案判決

本文之主要目的在於探討基地台之資訊公開問題。在科技發展的脈絡下,不同年代面對不同的科技風險。一九九年代至今,人類的生活模式因無線通訊服務的發展而有了新的風貌,但基地台的管制問題卻成為各國通訊傳播主管機關所面臨的難題。如何讓基地台資訊進一步公開透明,是一亟待努力追求的目標。NCC曾引發之「電台地理資訊系統」爭議,更突顯本議題的急迫性。英國行政法院及上訴法院對於Sitefinder案之判決,提供我們一個不錯的思考方向。基地台的管制問題,涉及價值判斷;基地台資訊是否公開,必須一套能平衡各類衝突利益的論述理路。