科技前瞻與策略規劃：以「2025台灣農業科技前瞻」為例

隨著經濟發展迅速、全球競爭的劇烈變遷、科技整合及國際間管制的和緩，全球經濟新面貌逐步重塑。致使創新、科技以及科學研究更臻重要。基於科技創新，Freeman（1987）率先提出國家創新系統，指出藉由公、私部門機構間彼此互動網絡，可因應現階段知識導向的經濟活動，有效進行知識的擴展。然於組織學習（organizational learning）和系統性學習（system-wide learning）的成效皆需藉由彼此間互動關係的培養，及互動過程創造的刺激，方能達到知識的累積、激盪與增長（Powell,Koput and Smith-Doerr, 1996）。故組織、系統間的連結對國家創新系統運作上之良窳致為關鍵。當這些連結越頻繁，國家創新系統在學習和創新方面會越有效率。而科技前瞻正是達到這目標過程中的一項策略性的政策工具，透過前瞻活動的進行，可強化國家創新系統內之成員互動與學習，使得創新活動能更有效率（Martin and Johnston, 1999）；同時，科技前瞻旨於預測未來基礎科學與科技發展之可能性及對社會經濟的影響，並據以建立相對應的科技政策，使研發資源之投入符合社會需求（Grupp andLinstone, 1999）。因此，科技前瞻的範圍非常廣，不只包含科技及其應用，更牽涉到對公共政策及社會利益。有鑑於此，如何藉由科技前瞻探索最具經濟及社會利益的策略性資源，使科學與技術能夠被更有效的利用，以提升國民福祉、強化國家競爭力，為刻不容緩的議題。