誰付退休金？－－勞退新制對私部門勞工薪資的影響

WHO PAYS PENSIONS THE IMPACT OF NEW LABOR PENSION SCHEME ON LABOR WAGES

我國於2005年7月實施新的勞工退休金制度（以下簡稱勞退新制），相較於舊制，新制規定雇主每月必須至少提撥勞工薪資的6％於勞工的個人帳戶作為退休金，此一變革對我國勞動市場的影響尚待研究。本文使用2003～2004年與2006～2007年的「人力運用調查」資料，並以未適用勞退新制的公部門勞工（包括公務員與國營事業員工等）作為對照組，採用differences-in-differences法進行估計，分析勞退新制對私部門勞工薪資的影響。由於雇主調薪存在交易成本，且政府允許在新制實施前就取得現職工作的勞工可以自由選擇適用新制或舊制，新制應對年資較淺者有較大影響。實證結果顯示，施行不到二年的勞退新制對2006～2007年整體私部門勞工的薪資尚未產生顯著的影響，但對在新制施行後才取得現職工作的勞工，勞退新制造成其薪資顯著減少，減少幅度約為勞工薪資的5.92％，十分接近新制規定雇主須提撥的薪資比率6％，顯示雇主可能將新制所帶來的退休金成本完全轉嫁給勞工。

The Taiwan government implemented a new labor pension scheme in July 2005. Compared to the old scheme, the new scheme requires employers to give employees at least 6% of wages to the employee’s personal retirement account. This paper uses data from the 2003–2004 and 2006–2007 Manpower Utilization Survey and conducts differences-indifferences estimation to investigate the impact of the new labor pension scheme on workers’ wages. The results show that the new scheme reduces workers’ wages by about 5.92%, which is close to the compulsory rate of 6% paid by employers. Our analyses show that employers may fully shift the cost of the pension to employees.