減刑、假釋程式司法化反思

A Refletion on the Judicialization of Commutation and Parole Procedure

我國刑罰執行變更程式的行政化色彩過於濃重，在很大程度影響到法院審判的司法化屬性，導致減刑、假釋程式兩個層面的闕如。在制度架構層面表現為司法化審理的落實困難，包括提請權與執行權的混同、檢察機關的監督不足和法庭審理的形式主義。在司法運作層面則體現為行政化管理的制約矛盾，即減刑、假釋的比例與效能失調和相關個人、組織參與司法化審判的困難。借鑒法治國家立法經驗，我國減刑、假釋程式的司法化改革應當從以下方面著手:進行實體法改革，建立針對不同類型案件的行政模式、司法模式混合的案件分流機制；重構案件審理機制，通過多方參與推動庭審實質化進程。完善機構配置，設立專門法院和檢察機構。通過以上三處改革最大限度地使案件的審理去地方化、去行政化，使減刑、假釋程式適應“以審判為中心”的新型司法格局。