人民法庭改革的進路選擇－－以東莞第一法院人民法庭工作實踐為視角

Options for the Reform of People’ s Courts:A Case Study on the Practices of No.1 People’s Court of Dongguan City

人民法庭是人民法院的基礎單元，可稱為“ 基層法院中的基層法院”，根植基層且身處矛盾糾紛化解的第一線，是基層治理不可或缺的重要部分，其改革成敗具有至關重要的價值。以東莞市第一人民法院人民法庭建設為樣本，可以窺探人民法庭改革的問題、經驗與進路。 人民法庭改革必須正視法官職業期待與實踐角色的差距、審判工作繁重與職業保障偏低的衝突、司法管理行政化與審判執行專業化的不適應、法庭佈局設置與訴訟規模匹配的失衡、物質保障地方化與司法角色的衝突等問題，立足國情與區域實際，遵循司法運行規律，堅持去行政化與地方化，以提升審判執行品質與效率為根本出發點，不斷滿足基層群眾的司法訴求。改革進路上應當著重堅持如下方面：優化法庭佈局及規模，實行差異化定位發展；明確職能定位，兼顧專業化與基層訴求；實行審判與行政的相對分離，讓庭長回歸法官角色；立足現行法官體系，推動審判權運行機制改革；建立符合職業特點的等級晉升制度，讓優秀法官紮根基層；探索審判質效評估機制，推進考評科學化；肯定優秀的實踐經驗，納入改革予以推廣；落實增量改革，加強經費保障與基礎建設；等等。