港埠治理模式與港埠創新管理之研究──以新加坡港為例

近二十多年來由於全球商品生產區域的轉移，及時製造的盛行，供應鏈及複合運輸的整合，和貨櫃船大型化及航線軸心化等諸多因素的影響，對全球的港埠治理結構產生很大的挑戰，因此各國均進行某種程度的港埠治理改革，重新檢討港口當局的角色及公部門涉入的最適範圍，希望藉由新的治理模式，以企業化的經營及創新的服務來強化其港埠競爭力。而港埠治理模式採公營或私營？何者為優？至今尚無定論，且由於全球港埠治理模式受各國國情及港區土地所有權歸屬之不同而發展出不同的類型，至今全球尚無一套可適合各國通用的最佳治理模式。另港埠創新成敗主要取決於港埠領導層的遠見與膽識，即領導層是否有承擔風險的能力以及具備相關知識與技術能耐而定。本研究從新加坡港的港埠治理與創新管理的案例中，發現兩者之間並無絕定性的關係，港埠治理模式僅是影響港埠創新之其中一項因素。總之，就港埠治理模式而論，無論公營或私營，只要是一個經營有效率的港埠，所採行的模式即是對其最好的治理模式。