省思臺灣地方自治與地方財政制度之現況與未來

陳淑芳教授：各位先生女士大家早，非常歡迎大家來參與這一場座談會，也非常感謝台灣法學會憲法行政法委員會，與我們世新大學法律學系一起合辦這場座談會。這些議題有些是在國內爭議已久的議題。我們向來認為，地方自治權它的核心包括財政的自主，可是依照憲法第19條，租稅法定主義的規定，變成要課徵租稅，一定要由法律定之，就是經立法院通過，總統公布。此外，如果是其他的公課，依照憲法第23條的規定，因它也是限制財產權，要以法律定之，它也是屬於法律保留事項。另外就是憲法第107條第7款有關於國稅、省稅、縣稅的劃分，是屬於中央立法並執行之事項，換句話說，這種財政的劃分，還有稅賦的劃分，是屬於中央立法並執行之事項，也就是說是中央來決定的事項。因此在如此法律架構下，就會衍生到底地方就它的財政自主權的範圍有多廣，還有它的內涵到底是什麼的問題。