大陸「一帶一路」世紀戰略面面觀（中）

大陸三十餘年來改革開放的受益地區主要集中在東部沿海一帶，使東部十個省市造就全國60%的GDP。不過，讓「一部分人先富起來」的觀念，畢竟是一個過渡性的政策，因此從90 年代起區域經濟均衡發展的議題就浮上了檯面，其中最重要的戰略就是西部大開發。西部地區12 個省市擁有全國71%的土地，風景壯麗且資源豐富，卻只創造全國15%的GDP，是保護與發展可以共存共榮的場域。但是西部地區與13 個國家接壤共有1.8 萬公里國界，國防安全是首要考慮，而且接壤處都是沙漠、草原、高原甚至崇山峻嶺等人跡罕至的地區，因此西部大開發面臨對外開放取向的關鍵課題。向東開放可以吸納東部地區的開發能量，但也必然增加東部地區對外運輸的壓力，「一帶一路」戰略跳脫守成思維，指出向西及向南的開放取向如圖九所示。不過向西及向南必須有兩個友善的國家作為門戶，否則無異為引狼入室，而哈薩克斯坦及巴基斯坦就是這兩個友善的國家。哈薩克斯坦地大物博，沒有侵略他國的動機，巴基斯坦餵飽自己的人民已經自顧不暇，有「大哥」作伴求之不得，因此本文下篇將先介紹這兩個國家的概況及其在「一帶一路倡議」中的發展建設情形。