大陸「一帶一路」世紀戰略面面觀（上）

2013 年大陸頒布「一帶一路」世紀戰略之後，筆者就希望蒐集到相關的資料寫一篇報導，但是大陸的施政方針都是採用「由上而下」的推動模式，雖然事前必然作過論證，但都是黨政高層、計畫部門及安全部門的閉門作業，缺少民主國家公開的意見形成機制，外界無從得知其梗概，因此在政策頒布之後，通常需要宣導及學習的過程才能將政策落在實處。不過「一帶一路」戰略面對的是國際社會，不僅群體廣大且多元，其他國家的人民也不是大陸百姓，不可能接受宣導或參與學習，各國政府沒有摸清底細自然不會妄下斷語，而是靜觀其變，因此戰略實施之初，曾經出現一段只有轉載沒有評述的媒體真空期。今年5 月14-15 日大陸召開「一帶一路國際合作高峰論壇」，展現29 國元首及100 餘國代表出席的大陣仗，再次引起國際間對這個世紀戰略的關注。而且經過近四年的籌畫及實施，逐漸顯現「一帶一路」戰略的輪廓及手段，國際間的評述也開始累積，因此筆者得以獲取足夠的素材寫就本文。