行政罰與行政執行行為之區分及其救濟-以都市計畫法第七九條第一項為例

位於台中市某建築物,土地利用使用分區為都市計畫住宅區。A於該建築物內經營KTV,經主管機關查獲後,認定A違規使用建築物作為視聽歌唱業,依都市計畫法第七九條第一項規定(下稱「本項規定」),裁處A罰鍰六萬元,並命立即停止違規行為。然A繼續營業,主管機關即發函限期A停止營業行為,否則將施行斷水斷電措施。試問:主管機關所為之裁處罰鍰、命立即停止違規行為、命限期停止營業否則即施行斷水斷電措施等行為,其法律性質為何?A如有不服,其救濟途徑為何?