不同關稅調降方式對我國農業部門衝擊之研究

The Analysis of Alternative Tariff Reduction on Taiwan Agricultural Sector

農業在WTO 杜哈回合談判中是一項非常重要的關鍵議題，特別是在關稅調降方面，以達市場實質開放的目的。由於各項農作物在整體農業資源配置中息息相關，因此本文擬以台灣農業部門模型為研究方法，針對各種可能的關稅調降方案，進行社會福利變動、生產者剩餘變動、農業產值變動、農業勞動變動，以及種植面積變動之模擬，希望在此衝擊效果評估下，以作為談判決策之參考。依模擬結果顯示：關稅調降程度愈大，所增進的社會福利也愈多，其對於需求彈性較大的產品，所增進的消費者剩餘也較多，但對於供給彈性較大的產品，其減少的生產者剩餘也較多。基本上，關稅調降幅度愈大，農業產值減少程度也愈大，但考慮到各個產品的產值高低，在關稅平均降幅相等的條件下，可透過不同產品關稅降幅不等的分配，達到降低整體產值減少的目的。由於農業多為勞力密集產業，故關稅降幅愈大，對於勞動量投入減少的影響也愈顯著，預期至少將改變農業勞動的投入結構，以及在兼業農戶之中以農業或非農業為主的比例。此外，因關稅調降較大的產品多為土地利用型，故對其衝擊較大，且土地利用型的產品並不一定與其產值高度相關，談判策略尤應考量產值或種植面積何者優先，前者與農業生產所得息息相關，後者則直接影響政府休耕支出及休耕土地利用的問題。

The purpose of this study is to evaluate the economics impacts of thealternative tariff reductions on social welfare, producers’ surplus,agricultural production value, labor, and planting acreage by usingTaiwan Agricultural Sector Model. Such empirical estimation resultsmay have important implication for policy decision. Our findings showthat the social welfare increases as the tariff reduction increases whileconsumers and producers surplus depend on demand and supplyelasticity. Higher demand and supply elasticities results a significantchange both in consumers and producers surplus. We also found thatthe tariff reduction level significantly affects agricultural production value.However, such impact for each individual product is different regard ofsame tariff reduction level. The impacts of tariff reduction on land andlabor usage is also significant which implies possible policies adjustmentwith respect to factor markets are needed.