強化農產品與加工食品安全管理機制之我見

食品安全議題隨著全球貿易自由化的趨勢，以及消費者意識的抬頭，逐漸被世界各國所重視。食物安全性的提高，除了有利於國際競爭力的提升之外，更重要的是確保了國內消費者「食」的安全與身體的健康，有利於國民生活品質及國家整體競爭力的提升。食品安全標準也可能被拿來當作一種非關稅貿易障礙。食品安全更是一種「全球公共財」（Global Public Goods） 。也因為它具有公共財特性，所以市場機能通常無法充分顯現其社會價值，而造成供應不足（或被供應者忽視）的不合理現象，且必須由政府介入並加以規範，或提供誘因加以誘導，才能使供應者正視食品安全問題，並主動積極負起該承擔的責任。因此，積極建構一套合理完善的國內食品安全制度在經貿國際化、自由化的環境下就更為重要。 本文以歐盟食品安全制度為借鏡檢討我國食品安全制度之缺失並提出改善臺灣食品安全管理機度之政策建議。具體建議包括：制訂食品安全基本法，成立統籌食品安全事宜的專責行政機構，建立公正客觀的食品安全控管制度，建立獨立不受行政干預的食品安全風險評估系統，風險管理宜確實周延，建構透明公開的風險溝通系統，加強食品安全教育宣導，全面強制建立「追溯（蹤）制度」，落實產品標示制度，將農產品產銷履歷制度調整為能與國際接軌的TGAP制度，輔導民間法人機構推動具公信力的優良產品認驗證制度，善用市場力量從需求面拉動食品安全制度的修繕工程。