論巨額財產來源不明罪的實行行為

面對我國公務腐敗的嚴峻形勢和懲治腐敗的迫切需要，如何通過本罪（指巨額財產來源不明罪一引者注）解釋，加大打擊腐敗分子力度，是擺在學者們面前的新任務。」我國巨額財產來源不明罪最早出現於1988年1月21日全國人大常委會《關於懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》中，當時規定：「國家工作人員的財產或者支出明顯超過合法收人，差額巨大的，可以責令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處沒收其財產的差額部分。」在此基礎上，1997—《刑法》規定：「國家工作人員的財產或者支出明顯超過合法收人，差額巨大的，可以責令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，財產的差額部分予以追繳。」2009年2月28日全國人大常委會通過的《刑法修正案（七）》（以下簡稱《修七》）將該條文進一步修改為:「國家工作人員的財產、支出明顯超過合法收人，差額巨大的，可以責令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役;差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財產的差額部分予以追繳。」該罪被認為是反腐倡廉的銳利武器，在查辦國家工作人員貪污賄賂犯罪案件中發揮了「兜底」的作用。但該條文自誕生以來就一直備受爭議，甚至被詬病為貪官們的「保護傘」「救生圈」「護身符」「免死牌」「安全島」，司法實踐中往往是因「拔出蘿蔔帶出泥」而尷尬地淪為其他罪名的附屬品。有人乾脆認為，巨額財產來源不明罪已走人了末路，應直接廢除之。