全國人大常委會基本法律修改權之實證研究－－以刑法修正案為樣本的統計學分析

Empirical Study on Power of NPC Standing Committee to Amend Basic Laws

自現行《憲法》賦予全國人大常委會基本法律修改權以來，全國人大常委會已有諸多基本法律的修改實踐。以刑法修正案為樣本的實證研究表明，全國人大常委會基本法律修改權之行使存在諸多“失範”的問題：現有的九部刑法修正案已經難以用“部分樸充和修改”來定義，以及刑法修正案當中的諸多內容致使刑法基本原則的實現程度降低。基本法律修改權行使的此般“失範”問題，乃是立法在促成民主與效率價值時出現偏頗所致。故而，欲使此項權力行使由“失範”回歸“規範”，亦須在立法民主與立法效率之間尋得平衡，即將基本法律作一類型化，對於偏重立法民主的部門法律，其制定與修改皆只能由全國人大為之；對於偏重立法效率的部門法律，則可由全國人大常委會進行修改。