原住民族、國土計畫與流域治理

Indigenous Peoples, National Land Planning and Watershed Management- Editorial Introduction

Arturo Escobar（發展人類學者、政治生態學者）於《發展字典》一書中曾說道：「在所有發展相關的語彙中，從來沒有一個字眼像『計畫（planning）』這個字一樣，如此暗藏危害（insidious）又不受挑戰、暢行無阻」（1997：132）。「計畫」必定發自於特定的意 型態、價值觀，預設了特定的權力關係，但這些意 型態、價值觀、權力關係卻往往甚少被揭露，而當「計畫」和「國土」二字結合在一起時，更是充滿玄機，它看起來僅是一套技術程序，但背後卻又充滿了政治過程，因為，一方面，它們蘊含了對於資源和資源分配方式的界定，蘊含了對於發展和發展需求的想像；另一方面，它們也預設了國家作為土地的最高統治權威下的「公共利益」，以及預設了為達成這樣的利益可以被犧牲的對象。