淺論應在《科技進步法》中建立科技計劃制度

十屆全國人大常委會已將修訂《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱《科技進步法》）列入了立法規劃。修訂一部法律，需集思廣益，也有必要借鑒國外相似領域中的立法經驗。日本國會於1995年11月，罕見地一致通過了一個效力“介於憲法和專門法之間”（新田義孝編著：《科學技術創造立國》，日本，富士通經營研修所，1997年，第7頁。轉引之周程：《從“技術立國”到“科學技術創新立國”》）的法律：《日本科學技術基本法》，並在該法提案理由說明書等文件中明確提出日本將以“科技創新立國”作為基本國策。《日本科學技術基本法》，並在日本的科技法律體制中佔據了十分關鍵的地位，該法的制定被認為是“拉開了半個世紀以來再度重建日本 科技體制的序幕”（詳見日本通商產業省編《大變革中的日本研究開發》，日本，通商產業調查會出版部，1996年，第59～63頁。轉引之周程：《從“技術立國”到“科學技術創新立國”》），而該法的實施則成為推動日本科技進步的重要動力。本文擬借鑒《日本科學技術基本法》中的科技基本計畫制度，談談對修訂《科技進步法》時，建立我國科技計劃制度的一些看法。