新公共治理的創新思潮

New Public Governance, the Third Sector and Co-Production

近年，公共管理相關研究都愈來愈關注政府、企業及非營利組織三部門的合作關係，並且提出「共同生產（co-production）」理念來合理解釋此一發展趨勢。「共同生產」的初始概念主要著眼於創造和促進公共服務使用者的參與，新近更逐步擴展其學術範疇且大量擴增其關注議題。1972 年，諾貝爾經濟學獎得主Elinor Ostrom 提出公共服務「共同生產」概念，廣義上，係指一些經常性需要的財貨和服務可透過不同組織和個人提供（Cahn, E. & C. Gray,2012:129），其中任何一種的「產出」（production）也全都是透過共同努力得來的結果（jointlyproduced output）。Ostrom 和她的研究團隊都注意到，大部分的公共服務並不是單一由政府當局輸送，而是要透過公私部門不同的行動者提供。消費者也可以是一個生產者，甚至和服務提供者在服務過程中成為共同生產者，一起致力於公共利益的創造。