左宗棠的荒政實踐──以緩徵、免徵及減徵賦稅為例

左宗棠（1812-1885）是同、光兩朝重要疆臣，亦是湘軍的重要人物。太平天國後期，戰火延燒中國東南半壁，對中國賦稅重要來源地區─尤其是蘇、浙兩省─造成嚴重的破壞。左宗棠自咸豐十一年（1861）起因緣際會得以浙江巡撫、閩浙總督身份推行各種戰後重建工作，這些工作對於保全人民生命、恢復閩浙地區的生產顯得格外重要。左氏於閩浙地區推行的重建工作千頭萬緒，本文以直接關係人民生計的問題─緩徵減徵賦稅─這個面向討論左宗棠在閩浙沿海的荒政作為。左宗棠在閩浙沿海推行的賦稅相關措施，主要分為緩徵、免徵、減徵及復徵，對於浙東鹽稅採緩徵，閩省鹽稅採免徵及試行鹽票；對於浙東錢糧則以裁革浮費做為減徵的主要手段，並取得相當成果，對浙江最後收復的杭嘉湖三府，則通過裁革漕糧浮收的途徑達成減稅與民休息的目的。各地戰後重建到一定程度，曾受減、免、緩徵的地區，在公平及資金合理調度運用的前提下，左宗棠再奏請復徵原額錢糧，讓甫經戰火蹂躪的新收復地區能獲得賦稅上的優惠，致力重建工作。