十年司改行路難，誰可秉燭夜話？方法與態度－－司法改革的成敗關鍵

臨重大危機或民間社會強烈要求改革的呼聲時，最慣於使用的解決策略就是召開國是會議模式的大規模集會，廣邀在野反對勢力、學者、素孚眾望的社會賢達人士、以及公益團體等足以反映社會各階層意見的代表出席，經過數天的會議之後，透過一定決議機制達成若干會議結論，接下來行禮如儀地提出會議報告書呈交給執政當局，然後閉幕解散。接下來，對於會議結論的政策研擬、法案制定、成效考核就回歸到政府原有建制中進行。這樣的會議在正面意義上是諮誠善道，將社會上各個層面的興革意見納入政府施政規劃，以追求改革目標；不過，在另一方面，由執政者的立場考量，也不無化解反對力量，為政府施政背書的意味。上個世紀八○年代末期，為了加速民主改革進程所召開的「國是會議」、九○年代中期達成凍省決議的「國家發展會議」、第一次政黨輪替後，為因應經濟局勢急速惡化所召開的歷次「經濟發展諮詢委員會」，可謂均屬上述思維下的產物。