心口不一的法務部

聯合國囚犯待遇標準最低規範對於「在押或等候審訊的囚犯」列有一個專節規定，中心思想在於第84條：「未經判罪的囚犯視同無罪，並應受到如此待遇」。我國現行羈押法制定於民國35年，其間雖小有修正，但就整體架構卻不曾重新檢討。綜觀其內容，著重於對被告與受刑人相同的管理，處處充滿限制。鑑於矯正法制的老舊，法務部在過年前舉辦了一場監獄行刑法及羈押法修正草案公聽會，將「監獄行刑法」與「羈押法」進行包裹修正。修法根據有罪推定原則？依法務部的說法，法務部長王清峰於去年底指示，要求修正包括羈押法的矯正法規，故修法小組對外宣稱全面體檢矯正法規，廣納各界意見，於羈押法部分對羈押被告訴訟權作最完善之設計，建構更周全之矯正法制，以保障人權。其所提出的羈押法修正草案中，引用了前述聯合國標準的第57及58條，做為修法原則；而就該法最核心的被告接見及通信部分，也做了大幅修正。但細讀修正內容，卻只是讓人搖頭嘆息。首先，羈押法的規範對象和受刑人就不相同。羈押中被告尚未判決確定，應受無罪推定原則的保障，那麼，對於無罪之人何來「矯正」？草案中所引的前開聯合國標準第57、58條，記載於特殊囚犯的「服刑中的囚犯」一節中，而依據該標準序言的說明，這部分的規定並不能適用於在押或等候審訊的囚犯。例外架空原則尤其是第58條謂，對於受刑人應加強教化，確保其重返社會時願意過守法自立之生活；但這規範的對象是「受刑人」而非被告，以此做為羈押法的立法目的，無異於認定被告就是受刑人，必須施以教化使其更生，不過「礙於」尚未判決確定，只好為了訴訟進行給一些「方便」。連立法目的都搞錯，修正內容如何令人信服？