先調解，後司法

由於現代社會生活步驟日益加快，人與人之間的關係也愈來愈緊張，衝突與摩擦與日俱增；再加上許多民眾只要一有衝突發生即一狀告進法院，未考量其他解決之道，不但浪費司法資源，亦使現有之調解制度無法發揮最大功能。