行政性壟斷的反壟斷法規制架構重構

Reconstruction of Anti-monopoly Regulation Framework in Administrative Monopoly

目前，我國反壟斷法對行政性壟斷行為的規制，僅針對“行政機關和法律、法規授權的組織”以法定方式“濫用行政權力”及“排除、限制競爭”的行為。這一架構存在諸多局限，其根源在於對政府行為規制原理的曲解。經濟學分析表明，政府行為具有內生性，其單獨或與市場結構、行為、績效因素交織，導致市場力量的形成和濫用，理應全面納入反壟斷法規制範疇，這沒有突破反壟斷法一般的分析框架。歐盟直接規制與間接規制並行的規制範式印證了這一點。因此，我國不必受專門規定的限制，而應更多地依賴一般分析架構的作用，形成二元規制範式。