張蒼之「定章程」

Zhang Cang’s “Ding Zhang Cheng”

漢初的法制事業，以蕭何作「律九章」最受世人注意，其他之韓信「申軍法」、張蒼「定章程」、叔孫通「制禮儀」，少見有深論者。張蒼於秦時任柱下御史，明習天下圖書計籍，漢初又主計於相國府，近五年之久，對於上計事務之熟悉程度，當時無人可及。任計相與主計期間，總結以往之經驗，同時為順利推展業務，遂定章程以作為施行準則。章程之內容，應指上計之時程安排及其施行細則的相關規定。規劃上計之時程，涉及曆法的推算，而程本身又具有稽核之性質，張蒼的學術專長善於「筭律曆」，自秦時又任過柱下御史，對於上計事務相當熟悉，漢初以張蒼任計相與主計，實為最佳之人選。