人口問題與人口政策之發展

台灣人口的淨繁殖率自1984年開始低於替換水準，雖然人口衰退與人口老化已成為不可避免的趨勢，但爾後的20年間，總生育率一直維持在1.75左右，人口問題並未引起太多關注。然而1990年代後期開始，總生育率產生另一波下跌，至2004年時已降至1.18，下降的速度與幅度遠超過預期，政府開始積極正視人口衰退與人口老化所可能帶來的衝擊，並計劃於2005年三月提出新的「人口政策白皮書」以為因應。此一時程規劃因為諸多因素而一再延後，至2005年底「人口政策白皮書」才草擬完成，但一曝光就因各界反應不佳而遭喊停。行政院乃重新組織了一個人口政策諮詢顧問小組，希望先行溯源，擬出一個符合新世紀需求的「人口政策綱領」，再據此提出完整的「人口政策白皮書」，新的政策綱領於2006年三月間完成。