論行業協會市場化改革

Marketization Reform of Trade Associations

我國社會轉型過程中形成了政府主導型和市場內生型兩類行業協會。行業協會目前面臨定位不清的問題乃至“合法性危機”。為此，廣東採取一元模式、溫州採取新二元模式、上海採政三元模式進行了試點改革。結合美國、德國、日本等國行業協會運行及管理模式而論，我國行業協會市場化改革應遵循自願原則、自治原則及外部性監管原則，並從以下幾個方面著手推進：一是厘清行業協會法律性質，改革現行雙重管理體制，廢除“一業一會”制度，確立非法人行業協會的法律地位；二是實行分類指導與扶持政策；三是完善行業協會內部治理結構，建立民主決策、協會自治的治理模式；四是加強對行業協會的監管，維護自由競爭秩序；五是加快立法完善相應的法律體系，尋求制度層面的解決之道。