解釋論視野中的民事督促起訴

Civil Action for Supervising and Urging Clearance of Debt from Perspective of Hermeneutics

民事督促起訴是旨在防止國有資產流失、社會公共利益受損的民事檢察監督方式，自下而上、邊實踐邊總結、先局部後全國是其規則生成路徑。錯過立法化的新近機會後，只有把研究視角從立法論轉向解釋論，才可為民事督促起訴的制度化提供共識性路徑。被督促單位對起訴自由權的處分受到檢察機關之後續行為的強力影響，民事督促起訴因此屬於名弱實強、外柔內剛的檢察建議。民事督促起訴不是民事公益訴訟的替代物，二者之間不存在先後之序。適用情形、啟動時機和文書使用三個方面的規則完善，將有助於提高民事督促起訴的實效性和美譽度。