中國考績文化與憲政原理的方枘圓鑿

Incompatibility between Traditional Chinese Performance Assessment and Constitutionalism

我國現有政績考核系統難以受到憲政意義的有效監督，主要是受了傳統考績文化的影響。傳統考績的基礎功能作用於官員遷升的社會心理，體現了貫徹實施統治集團決策意志的文化功能。政績考核經由核心權力的內設組織實施科層化的管理，一定意義上消解了憲法的人民主權原則。實現政績考核由黨政權威決策、黨政體系貫徹、考核體系保障向權力機關制定、行政系統貫徹、法制體系保障之轉變，是使考核體系符合憲政秩序的應有思維。