衡量社會進步的工具－－「社會進步指數」介紹

近十年來，在衡量一個國家成功與否的作法上，興起「走出GDP 」（Beyond GDP ）倡議的呼聲，國際間紛提出有關衡量人民福祉的指標或指數體系。其中由美國「社會進步促進會」（SocialProgress Imperative, SPI ）建構「社會進步指數」（Social Progress Index ）並調查完成報告，於2014 年首次發布132 國的社會進步情形的排名，試圖轉化原本僅以人均GDP 看待國家成功的途徑，引起普遍的重視與關注。「社會進步指數」是由美國哈佛大學商學院 Michael E. Porter 教授領導的非營利機構社會進步促進會研究規劃，透過嚴謹方法創設，提供全面性、客觀與透明的工具，作為衡量世界各國社會進步狀況的標準。面對21 世紀社會高齡化、疾病、安全、種族歧視與全球氣候變遷等這些新的挑戰，社會進步促進會希望透過轉變衡量社會進步的工具，促使各國在施政計畫目標與方向進行調整，以達到健康、幸福及永續生態發展的使命。本文介紹社會進步指數指標體系、建構方法論、指數計算、指標選取、資料調查及運用等，一者瞭解其試圖走出GDP 的思維與途徑，二者探討其指標指數體系的建構與運用，作為我國發展與運用社會指標體系參考。本文先就該項衡量指標的建構與原則加以說明，包括「基本人類需求」（Basic Human Needs ）、「社會福祉」（Foundations of Wellbeing ）以及「機會」（Opportunity ）3 大面向、12 項單元領域及54 項指標等，再探討指標的體系、發展與運用等背景，最後針對2014年發布排名的發現，討論各國相對優勢與弱點，以期作為我國研擬社會發展指標並應用於政策統合業務的參考。