依照國際上大多數國家發展健康照護體系的過程,可大致歸納為下列三個階段:第一階段(first wave)追求的是可近性(access)及公平的就醫權利。第二階段(second wave)受到醫療科技發展,人口老化、慢性病人數增加等等因素影響,開始面臨費用(cost)控制問題。第三階段(third wave)隨著醫療服務費用不斷上漲,持續的費用控制後,大家開始關心品質及競爭(quality and competition)問題,積極發展有效率高品質的照護方式是必然的趨勢。我國全民健康保險自1995年3月實施迄今已邁入第八年,依上述發展過程概分,第一階段(1995~1997)追求公平普及,在全民納保率達九成六以上及醫事服務機構特約率達到九成以上,該階段目標已完成;第二陏段(1998~2000) 費用控制,包括推動總額預算、支付制度改革及費用管控等多項措施,也有不錯的成果;第三階段(2001~)提昇醫療服務品質,如何在合理的成本架構下,提昇醫療服務效率、維護醫療服務品質、是本階段的重點。中央健康保險局自2001年提出以購買健康為導向之健保新理念,就是朝向改善論量計酬之缺點,發展有效率適當品質的照護方式,將健保引領邁入第三階段的開始。
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