行政法上之行政慣例與習慣法—以特別費爭議為觀察

行政法的法源當中,國內較少討論行政慣例與行政法,值得補充。一個適當的觀察案例,為機關首長特別費的性質。而這問題晚近因為諸多針對政治菁英的起訴或判決,而更值得討論。而由於特別費所引發的貪瀆的刑事責任追溯期很長,二十多年前的首長特別費報帳事宜都可能因告發或主動偵查而使問題極端嚴重化,全國各級行政首長、副首長、主任秘書等不免人人自危,本問題的釐清更見重要性。