多階段處分與行政爭訟

"台北市民某甲於其父親死亡後繼承多筆土地,因其父生前經商失敗,負債累累,甲乃向法院陳明為限定繼承,並向台北市國稅局申報遺產,經核定應繳遺產稅額約新台幣一百萬元。由於甲所繼承之土地遭債權人聲請查封,致甲無法處分以繳交遺產稅。不久,國稅局以甲滯納遺產稅為由,報請財政部函請內政部入出境管理局(境管局)限制其出境,並以副本函知甲。其後,甲向境管局申請出境,結果遭境管局為不予許可之處分。甲認為其已為限定繼承,遺產稅應以繼承所得遺產繳納之,試問:甲應以何機關為對象(被告),提起行政爭訟?"