兩漢諺謠管窺

帝制中國時期，政策及政令例由皇帝決行，而後下達層級有秩的行政系統加以推動。以兩漢而論，上自中央政府及其所屬的公卿尚書等，次及郡（或州）縣地方政府及其官僚，下至鄉里級織及其佐吏，都屬維繫此一行政運作功能的機構與角色。其運作效率如何係另一回事，政令的頒行，則於此建立起由上而下、並具制化色彩的軌轍。反觀民情的上達反映，卻始終不見有制度化色彩的疏通管道存在。衡諸兩漢時代，民庶怨謗屈鬱之情若始終不得合理疏導，除最後被迫出諸下策，挺而走險外，尚可憑藉下述三個途徑，希冀將其情實上達「天聽」：其－是透過各級官僚上書言事，為民請命。