近代地方政治參與的萌芽──湖南省舉例

多數政治學家認為「政治參與」（ Political Participation） 是近代政治發展中重要的一環，有的甚至於謂政治學上的一次大革命，便是「參與的爆發」。所謂參與，通常以健全的代議制度與獨立自主的輿論涵蓋之。代議制度最為重要，因其為直接的政冶參與，且為近代政治發展的重心。中國在這一個潮流影響之下，二十世紀初年即有代議制度的發生。遠在戊戌變法之前，鄭觀應、陳熾、陳虬、湯震、何啟、胡爐垣等，都曾談到國會的問題，康有為甚而明白的說「設議院以通下情，事皆本於眾議」，且將此意直達皇帝。