邁向「實質法治」歷史進程中的十八屆四中全會《決定》

Toward Substantive Rule of Law: The “Decision” of the Fourth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee in Historical Process

黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了兩個目標、五大體系、六大任務，完整描繪了“全面推進依法治國”的戰略藍圖。這是中國共產黨治國理念上的一次飛躍。通過歷次黨代會的政治報告可以清晰看出，中國共產黨在治國理念上，先是強調黨權高於一切，忽視法治，重視人治。“十一屆三中全會”之後，開始“法制”建設，重視立法工作，基本形成社會主義法律體系，但仍停留在“形式法治”層面。十八屆四中全會則是治國理念的又一次轉型，是中國共產黨法治觀的質變，寄希望於從“形式法治”邁向“實質法治”。