政府對科技風險的預防職責及決策規範－－以對農業轉基因生物技術的規制為例

以轉基因技術為代表的現代科技的商業化應用帶來了巨大收益，但其對公眾健康和自然環境的影響亦引發了公眾的疑慮。由於科學數據與經驗證據尚需積累，這類新興科技的長期影響究竟如何尚缺乏確定的結論。在此情況下，政府一方面應當基於謹慎預防原則，對風險承受者之法益予以充分考慮，以免人民無助地暴露於科技風險之中，另一方面，也應當規範決策程序，防止不必要的規制阻礙技術創新。為此，應當通過決策程序的規範，促進各方主體圍繞不確定的問題有效商談，盡可能利用現有知識，並促成相關研究逐步消除不確定性，提升相關決策的理性水平。