論預防原則的應用與問題

The Application and Question of the Precautionary Principle

預防原則之效力範圍不僅及於環境保護而且及於人類及動植物的健康保護等面向。本文詳細介紹國際環境文件及歐盟對於預防原則的立場與看法，並且本文深入具體化預防原則的風險應用、發動要件、採取措施，以及預防原則的應用指導方針（風險溝通、應用性一般原則、舉證負擔之轉換）。尤其，預防原則的應用原則重要包括比例性原則、不偏頗原則、一致性原則、行動或不行動之成本與收益審查、科學發展的審查。然而，應用預防原則時也產生一些問題，例如定義不明確、符合輔助原則與比例原則之問題、抑制科學發展、變相貿易保護主義、尚需其他制度搭配等。面對我國食品衛生管理法以及重大食品安全案例，當然預防原則也對我國食品安全引起許多的省思。