美國獨立監管制度的演進——兼論德國監管行政法對其的繼受與分野

美國監管法律的歷史可以分為早期形成階段、新政期間的發展階段以及戰後的調整階段。從市場失靈到公共福祉再到社會性監管，在每個發展階段，監管的目標與對象也在相應變化著。它集合了立法、司法與行政功能於一身，疏離於實體行政法體系之外，反而強調程序的公正性。這些外部特徵的背後既有一系列的歷史性因素更有來自於普通法精神的決定性影響。這種在美國土生土長的制度安排最終並未被大陸法係的歐洲國家全盤繼受，特別是德國的監管行政法已經完成了其融入行政法體系並與一般行政程序規定相銜接的過程。