環境管理機關公益訴訟原告資格理論與實踐之辦

The Analysis of Theory and Practice on the Plaintiff Qualification of Environmental Management Authorities in Public Litigation

環境公益訴訟是保護環境的利器，他對於改善環境起到的積極作用是毋庸至疑的。但是學界以及司法實踐對於何為環境公益訴訟的適格原告一直存在爭議，隨著新“民事訴訟法”的頒佈施行，關於公益訴訟原告資格的爭論更是甚囂塵上，其中，對環境行政管理機關原告資格的分歧尤甚。筆者認為，質疑的根本原因在於沒有釐清環境行政執法與環境公益訴訟的關係，再加之對環境行政管理部門的單一功能定位，使得對環境管理機關作為適格原告有諸多誤解。本文沿此思路，通過理論與實踐的辨析，試圖解決此問題。