面對後六都時代下非直轄市地方財政收支劃分之困境與轉機-以雲林縣為實證觀察分析

雲林縣身為農業縣，先天財政已經困窘，其地方租稅收入不足，需要仰賴中央之「統籌分配稅款」與「補助金」，勉強度日；又因臺灣各縣市爭相改制升格為直轄市後，身為非直轄市的雲林縣，更顯得弱勢。長期以來，「財政收支劃分法」（下稱「財劃法」）、「地方稅法通則」、「公共債務法」等攸關中央地方財政基準問題之法律，遲遲未能符合需要進行修正，在後六都時代下，一個臺灣兩個世界的不公平現象趨向惡化。本文透過雲林縣財政上具體數據資料、公告、新聞等分析檢驗，發現無論是「財劃法」（二○一二年修正草案）、「地方稅法通則」、「公共債務法」（近期修正），或許部分解決了地方財政問題，但最終結果，憲法上所保障的地方自治制度性保障，延伸的「地方自治」與「地方財政」的均衡發展之美麗新世界，似乎遲遲未見曙光；所謂「自治行政，以財政自主為重心，財政自主又以課稅權為中心」，諸多法律上與政治上的障礙，如何突破，將是將來重要的地方財政課題。