從定額計價轉向工程量清單計價（上）

大陸在建國初期施行計畫經濟體制，資源和價格都受到政府嚴格的控制，當時價格穩定但資源缺乏，所以對重大的經濟活動如建設項目的控制著重在資源。建設項目涉及的資源非常龐雜，舉凡土地、人工、材料、機具、設備還有水電供應等無所不包，要掌控這些資源必須計算數量，計算數量則要有設計，設計又因為需求、創意及法規間的牽動而需要一個發展的過程，以致資源的掌控無法一蹴而成。