社會福利制度之基礎理念及結構以德國法制為中心

在符合比較法的研究前提下,本文以德國社會福利制度為研究對象,考察其制度理念指出:「社會國」的理念在德國實際上經歷許多轉折,各個時期皆有其不同的理念與任務,現今德國社會福利制度具有明確的分類基準,以及與其相連結的制度建構原則,其社會給付體系是由具有先行給付原因的社會給付、社會補償、社會救助及其他社會性促進措施建構而成。但是同時也面臨許多批評與困境,如財政基礎規劃、人口結構老化、醫療費用高漲、高失業率等,必須從「社會國重構」尋求改革之道,始能徹底健全社會福利法制。我國社會福利法制建構仍在初步發展階段,未來應採用何種模式仍有發展空間,惟不能因選舉因素或是便宜性考量而輕易作出決定,否則將造成未來嚴重的損害。