選舉制度與立法者競選政見及立法表現：臺灣立法院第六屆及第七屆區域立委之比較

The Effects of Electoral Rules upon Legislators’ Campaign Promises and Legislative Performance:To Compare the District Legislators of Taiwan Legislative Yuan between Its Sixth Term and Seventh Term

本文目的在於探討選舉制度的改變對國會議員競選政見，和其實踐政見之立法表現的影響。本文提出兩個假設：第一，單一選區相對多數制(SMP)下產生的國會議員，會比比例代表制(PR)下的更傾向提出地方性的政見，但不會增加社福政見；第二，SMP制下選出的議員，也會比PR制下的更努力將政見落實於立法表現的各項行為中。本研究以臺灣立法院為對象，進行準實驗設計比較。立法院第六屆(2005-2008)及第七屆(2008-2012)所使用的選舉方式，分別是以接近PR制的SNTV 制為主的混合制，以及以SMP為主的兩票並立混合制。透過登錄第六屆與第七屆區域立法委員的公報政見及立法表現相關資料，探討比較選舉制度變遷對國會議員競選政見和其實踐政見之立法表現的影響。本文的發現基本肯定兩項假設，也就是SMP確實促使區域立委提出較多與地方選區有關的政見，但不增加社福政見；也驅動區域立委以較正式、可被觀察紀錄的立法行為，如法律提案及臨時提案，來實踐其政見。本文針對這些發現，更進一步探討以SMP 和PR兩種制度所產生之代表的回應性和課責性，以及對社福政策之影響，來反思目前民主憲政設計較推崇PR 制的趨勢。