「中華民國臨時約法」之政體性質再探

On the System of Government of the Provisional Constitution of the Republic of China

迄今為止的通說認為，《中華民國臨時約法》改《臨時政府組織大綱》的總統制為內閣制。筆者認為，《臨時約法》之政體既不是總統制，也不是內閣制，而是獨具特色的混合政體。其奉行的不是西方憲法理論中的“限權”或“控權”思想，而是中國傳統的權力“牽制”思想。這一點，從該法關於國家行政權力分配方面可以得到充分說明。