我國公租房制度建設研究——以地方立法與實踐為視角

China's Construction of Public Rental System-The Perspective of Local Legislation and Practice

制度建構離不開對時代背景的參照與考量。從福利分房到住房商品化改革，我國住房制度經歷了由福利國家模式到自由市場模式的轉變。住房商品化一方面使樓市飆升、調控政策屢屢失靈；另一方面也催生了土地財政，中低收入人群住房困難。經適房、廉租房、限價房等保障房偏離制度設計之初衷，在實踐中備受詬病。統一立法的缺失使地方立法相繼打破僵局並進行了諸多探索。通過對地方立法文本、運行實踐地解讀不難發現，公租房制度建構絕不是福利模式的簡單重構，而是在重新審視中央與地方、政府與市場兩個關係之後的自我反省與理性回歸