How to Improve and Strengthen Administration of Taiwan's National Parks

如何改善及加強臺灣國家公園的行政管理

本研究主要目的在針對目前國內國家公園行政管理體制所面臨的種種問題和存在的缺點，尤其是＂爭權分散＂之課題，研擬改善策略和方案。盼對國內國家公園之整體發展有所助益。本研究先從（1）法律與政策；（2）組織；（3）人事等三方面說明。目前國內國家公園之經營管理體制，再深入探討目前所面臨的問題和存在的缺點，並分析導致事權分散的種種因素。改善策略的研擬主要是根據美國及日本的發展經驗及個人的研究（擇日本是因其與國內有頗多類似之處，民情亦較接近，且其國家公園發展之歷史亦頗為久遠，至於取自美國則屬當然，稍僅國家公園管理之人士必無疑問）。本研究提出的改善策略（Strategy）共包括有六個「主要方案」（Major Actions）及五個「合作方案」（Cooperative Actions）。所謂「主要方案」意指可單獨（或幾乎可）由內政部營建署自主執行而達成目標，此類方案專為本文所指之核心問題，即國家公園之行政管理而研擬。而所謂「合作方案」則是指為協助「主要方案」之執行及為促進國內整體自然保育之推展而研擬，但與前者不同的是，此類方案必須透過各部會或各單位之整合和合作，才可望達成目標。